拉紧高空作业安全绳

2015年8月17日，在南京市溧水区幸福佳苑小区安置房建设工地发生一起高处坠落事故，造成3人死亡。经调查认定，这是一起安全责任未落实，监管不到位而导致的较大生产安全责任事故。

事故的直接原因是工人高空作业吊篮在提升过程中，工作钢丝绳被滞留凝固在提升机等部位的真石漆污迹、杂物挤出传动般绳槽，在提升机动力作用下造成工作钢丝绳断裂；工作钢丝绳断裂时，安全锁因污物摆臂回位受阻，未能锁住安全钢丝绳，致吊篮平台快速倾翻。

城市发展带来了建筑行业的兴起，建筑高空坠落在城市生产安全事故中所占比重较大，据统计，房屋建筑行业占高处坠落事故的69.2%。

对于屡屡发生的高空坠落事故，分析原因，主要存在以下几个方面的问题：

1、有法不依、有章不循，施工现场管理人员督促管理不到位，制度形同虚设。项目管理人员及监理人员对现场存在的习惯性违章不制止，对一些隐患问题不敏感，有的管理人员甚至带头盲目乱干。

2、建设单位及施工单位追求利润最大化，减少安全投入，安全防护设施及作业人员安全防护设备不到位。

3、高处坠落防范制度不落实，施工方案、操作规程、安全技术交底流于形式，作业人员粗心大意，违章冒险、检查不细、整改不严、野蛮作业现象经常发生。

4、一线作业人员农民工较多，普遍存在文化素质偏低，安全知识、安全技能和安全防护意识较差，施工经验少等问题。

5、特种设备及特种作业人员审核、检查、检测力度不够，无证设备、无证操作现象突出。

进一步做好安全生产工作，遏制建筑行业高处坠落事故的频发：

1、要切实落实安全生产主体责任，配备专职安全管理人员，督促施工人员严格执行预防高处坠落安全生产规章制度。抓好管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训。

2、施工单位要切实提高施工现场安全防护水平，严格施工组织设计，合理安排施工作业程序。加强对施工方案的设计计算，正确设置防护栏杆和防护盖板，明确攀登作业和悬空作业的注意事项。

3、作业人员应自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。做到坚持持证上岗，无证人员不得从事高处作业。对高处作业人员要实行定期身体检查并规范使用安全帽，安全带及安全网。

4、施工单位切实加强现场安全检查及隐患排查力度。行业主管部门要严格查处安全生产违法违规行为，重点监督检查企业安全责任制的落实情况以及法律、法规、规范和标准的执行情况，检查施工方案中各项安全防范措施的落实情况等，加大对项目建设方和监理方的违法违规行为的行政处罚力度。